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北京财政:用法治之光照亮理财之路 法治建设护

发表时间:2019-10-29

  近年来,北京市财政部门积极适应收支紧平衡的阶段性特征和财政高质量发展的根本性要求,更加注重发挥法治聚共识、固根本、稳预期、利长远的支撑性、保障性作用,坚持在法治框架内统筹处理财政收支的突出矛盾、深化改革的重点任务和各类主体的利益关系,以“四个突出”为抓手,用法治之光照亮理财之路,护航财政高质量发展。

  北京市财政局坚持把习总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、法律列为必修课,将局党组理论学习中心组集体学法、局长办公会会前学法固化为雷打不动的刚性制度,在“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习教育中,有针对性地安排和落实了依法行政、依法理财、依法履职等重要内容。研究建立“谁主管、谁普法”“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”的工作责任制,通过统筹整合力量建立了由局内36个处室51名处科级干部、3家律师事务所9名律师组成的普法宣传服务队,积极采取遇事找法、以案释法等多种方法和手段,有力推动财政法治宣传教育与财政改革发展各项重点工作任务紧密结合。

  北京市财政局围绕非税收入管理、专项资金管理等地方财政领域立法展开调研论证工作,按照减税降费的政策要求,及时提请市人民政府批准废止了《北京市征收防洪工程建设维护管理费暂行规定》等多部规章,今晚开码结果查询开奖,在地方法定权限范围内,以法定程序顶格实施小微企业普惠性税收优惠政策,减征房产税、资源税等“六税两费”,实现全市自行设立的涉企收费项目全部清。2019年上半年,减轻社会和企业税费负担1053.5亿元。在《北京市促进科技成果转化条例》等地方性法规和政府规章的立法过程中,充分发挥财政部门全程深度参与、用足用活政策、规避防范风险的重要作用。在一系列重要法条中凸显了财政引导社会资金投入、发挥政府首购和订购政策作用等财政亮点,强化了以高质量立法促进高质量发展的功能。市财政局注重围绕优化营商环境为相关立法工作“试水探路”,将本部门行政许可等服务事项精简50%,并将需要服务对象提交的申报材料精简62%,切实缩短办理时限、提升网上办理深度。此外还正式印发《北京市财政局公平竞争审查工作规程》,重点聚焦政府采购、政府购买服务等8个领域,先后对拟出台的59项财政政策采取了公平竞争审查措施,发挥了“预警、刹车、纠错”的重要作用。

  将市财政局履行的24项行政检查、356项行政处罚等法定职权,全部以权力清单和责任清单的形式向社会公开,针对近三年来完成的300余件行政许可、行政处罚等,认真组织开展行政执法案卷评查和选择性执法、随意性执法、偏向性执法专项排查纠治,有力推动本部门行政执法工作由数量型向质量型递进、由规范型向效能型提升。注重发挥多部门联动执法对社会信用体系建设的推动作用,由市财政局与17个市级部门签订对违法失信责任主体实施联合惩戒措施的合作备忘录,先后对近200个违法失信责任主体采取了禁止参加政府采购活动等惩戒措施。针对一些影响执法定力和执法尺度的恶意缠诉滥诉干扰源,市财政局安排组成工作团队妥善应对、依法处置,自2018年以来共处置行政复议、行政诉讼案件40余件,实现了止纷定争、案结事了。

  在北京市率全国之先对各区法治政府建设开展示范性考评工作中,把全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度等5项制度作为考评重要内容,在区级层面及时发现和推广了一批具有重要示范意义的典型经验。在北京市每年对各区政府组织开展的依法行政专项考核工作中,坚持安排不低于4%的分值用于考核依法理财工作,2019年的考核主要聚焦依法落实财政重点工作任务和全面规范财政部门行政行为,突出了规范政府融资举债行为等12项指标。近三年来,北京市财政局自身在接受全市依法行政专项考核中,19项考核指标中的18项连年获得满分,财政法治建设对高质量发展的驱动作用不断得到激活和提升。